III SAB/Wr 826/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Pismem z 22 kwietnia 2022 r., które do organu wpłynęło 26 kwietnia 2022 r., skarżący O.S. (dalej: strona skarżąca) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę D. (dalej: Wojewoda, organ) postępowania w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z 12 maja 2022 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia w sprawie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 14 akt), wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 31 maja 2022 r. Przesyłka polecona z korespondencją w odpowiedzi na wezwanie została nadana 8 czerwca 2022 r. (data na stemplu pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej 31 maja 2022 r. Zakreślony stronie skarżącej do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia 7-dniowy termin upłynął natomiast bezskutecznie z dniem 7 czerwca 2022 r. (wtorek). Strona skarżąca, będąc wezwaną do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia, w zakreślonym 7-dniowym terminie nie przedłożyła go. W konsekwencji w zakreślonym terminie nie wykazała również, by skarga została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.). Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100 złotych Sąd postanowił jak w pkt II sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.