III SAB/Wr 811/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie wpis od skargi w wysokości 100 (sto) zł.

Pismem z dnia 19 lutego 2021 r. strona skarżąca D. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie z wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Skarga została podpisana przez pełnomocnika D. M. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 30 marca 2021 r. wezwano pełnomocnika do wykazania, czy jest jedną z osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) w terminie 7 dni pod rygorem pominięcia dokonanych czynności oraz pouczono o treści art. 35 p.p.s.a. Pełnomocnik odebrał przesyłkę w dniu 9 lipca 2021 r. W dniu 15 lipca 2021 r. do Sądu wpłynęło pismo informujące o zmianie pełnomocnika strony, w załączeniu przesłano pełnomocnictwo oraz podpisaną skargę. Zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2021 r. wezwano stronę do przedłożenia odpisu skargi z dnia 12 lipca 2021 r. wraz załącznikami w terminie siedmiu dni pod rygorem pominięcia. Pełnomocnik strony odebrał wezwanie w dniu 16 sierpnia 2021 r. Strona skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), skarga powinna między innymi, czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 1 p.p.s.a. ustawodawca wymienia konieczne elementy pisma procesowego - pkt 4 tego paragrafu stanowi, że podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika jest elementem niezbędnym. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Na wezwanie na zarządzenie z 30 marca 2021 r. do określenia, czy pełnomocnik jest osobą wymienioną w art. 35 p.p.s.a., przedłożyła egzemplarz skargi podpisany przez nowego pełnomocnika. Nie dołączyła jednakże odpisu skargi, oraz nie uzupełniła tego braku na wezwanie na zarządzenie z dnia 5 sierpnia 2021 r. W związku z tym, Sąd nie należało pominąć pismo z 12 maja 2021 r. Wobec pominięcia pisma z 12 maja 2021 r., pozostała skarga z dnia 19 lutego 2021 r., która nadal zwiera nieuzupełnione braki (brak podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Z tych względów, na podstawie art. 57 § 1 pkt 4 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a. – Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.