III SAB/Wr 569/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 5 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na bezczynność Wójta Gminy C. w przedmiocie wniosków z dnia [...] r. o wydanie uzgodnienia warunków technicznych na lokalizację 2 zjazdów z drogi gminnej postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Pismem z 18 lutego 2022 r. skarżący A.B. (dalej: strona skarżąca) wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy C. (dalej: organ) w przedmiocie wniosków z dnia [...] r. o wydanie uzgodnienia warunków technicznych na lokalizację 2 zjazdów z drogi gminnej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie - o jej oddalenie, oraz o zasądzenie od skarżącego na rzecz organu kosztów sądowych, w tym kosztów zastępstwa procesowego w wysokości prawem przepisanej. W wykonaniu zarządzenia z 20 lipca 2022 r. strona skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu strona skarżąca wyczerpała tok instancji przez wniesienie ponaglenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 24 akt), wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 28 lipca 2022 r. Wraz z przesłanym przesyłką poleconą, nadaną 1 sierpnia 2022 r. (data na stemplu pocztowym) za pośrednictwem operatora pocztowego, pismem zatytułowanym "Odpowiedź na wezwanie Sądu", które do Sądu wpłynęło 2 sierpnia 2022 r., strona skarżąca przedłożyła wydruk danych teleadresowych, cztery wydruki zdjęć ekranu telefonu, kopie decyzji organu z 2 marca 2022 r. i z 2 marca 2022 r . Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Strona skarżąca nie wykazała, by skarga została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.). Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest natomiast w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Strona skarżąca, będąc wezwaną do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia, nie przedłożyła go. Przedłożone przez stronę skarżącą wraz z pismem z 2 sierpnia 2022 r. (data wpływu do Sądu) załączniki nie stanowią dowodu wniesienia ponaglenia. Tym samym uznać należało, że zakreślony stronie skarżącej do wykazania wyczerpania toku instancji 7-dniowy termin upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100 złotych Sąd postanowił jak w pkt II sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.