III SAB/Wr 482/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego T. H. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 24 października 2023 r. A. S. reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego T. H. (dalej: skarżący) wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania małoletniej strony skarżącej – aktu urodzenia małoletniego oraz jego tłumaczenia na język polski przez tłumacza przysięgłego oraz podanie numeru PESEL małoletniej strony skarżącej oraz jego przedstawiciela ustawowego - w terminie 7 dnia pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie z tego samego dnia Przewodniczący Wydziału III wezwał również skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dnia pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pod wskazanym w skardze adresem do doręczeń w dniu 18 grudnia 2023 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 15 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniono braku formalnego oraz fiskalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie natomiast z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym wypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Do pism, o których mowa w powołanym przepisie należy również skarga. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego została skutecznie doręczona w dniu 18 grudnia 2023 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono jednak braku formalnego i fiskalnego skargi. Okoliczności te obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia