III SAB/Wr 3485/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego O.S. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Pismem z 14 października 2021 r., które do organu wpłynęło 3 listopada 2021 r., strona skarżąca S.S. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego O.S. (dalej: strona skarżąca) wniosła skargę na bezczynność Wojewody D. (dalej: Wojewoda, organ) w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia z 11 sierpnia 2022 r. strona skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu strona skarżąca wyczerpała tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z bezczynnością Wojewody. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 34 akt), wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 17 sierpnia 2022 r. Strona skarżąca przesyłką poleconą nadaną 24 sierpnia 2022 r. (data na stemplu pocztowym) za pośrednictwem operatora pocztowego przedłożyła kopię pisma datowanego na 24 sierpnia 2022 r. zatytułowanego ‘ponaglenie’ oraz kopię potwierdzenia nadania przesyłki poleconej oraz kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej – obu bez stempla pocztowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Strona skarżąca nie wykazała, by skarga została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest natomiast w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Strona skarżąca, będąc wezwaną do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia, nie przedłożyła go. Przedłożyła bowiem jedynie kopię pisma z 24 sierpnia 2022 r. do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców bez potwierdzenia jej nadania do właściwego organu. Tym samym uznać należało, że zakreślony stronie skarżącej do wykazania wyczerpania toku instancji 7-dniowy termin upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100 złotych Sąd postanowił jak w pkt II sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.