III SAB/Wr 2899/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Burmistrza Miasta K.-Z. w przedmiocie odwołania z funkcji członka Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Pismem z 24 sierpnia 2021 r. strona skarżąca T. K. (dalej: strona skarżąca) wniosła przez zawodowego pełnomocnika skargę na bezczynność Burmistrza Miasta K.-Z. (dalej: organ) w przedmiocie odwołania z funkcji członka Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) jako niedopuszczalnej, a niezależnie od tego wniosku – o jej oddalenie jako bezzasadnej. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z 11 października 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do złożenia w terminie 7 dni dowodu wniesienia ponaglenia w związku z bezczynnością organu pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 29 akt) wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej 22 grudnia 2021 r. Wraz z pismem z 23 grudnia 2021 r., nadanym do tutejszego Sądu listem poleconym 28 grudnia 2021 r. (data na stemplu pocztowym), pełnomocnik strony skarżącej przedłożył kopię ponaglenia z 23 grudnia 2021 r. wraz z potwierdzeniem nadania 28 grudnia 2021 r. (data na stemplu pocztowym) przesyłki poleconej nadanej do Burmistrza Miasta K.-Z.. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Skarga w niniejszej sprawie nie została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.). Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Pełnomocnik strony skarżącej, będąc wezwanym do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi, nie przedłożył go. Termin do wykazania wyczerpania toku instancji upłynął więc bezskutecznie. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100 złotych Sąd postanowił jak w pkt II sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.