III SAB/Wr 227/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie wniosku o dokonanie zmian w dowodzie rejestracyjnym pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z 21 lipca 2020 r. strona skarżąca - reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika - wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Wrocławia (dalej: organ) w przedmiocie wniosku o dokonanie zmian w dowodzie rejestracyjnym pojazdu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 lutego 2021 r. wezwano pełnomocnika do wykazania, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu strona skarżąca wyczerpała tok instancji przez wniesienie ponaglenia w związku z bezczynnością organu - w terminie 7 dni. Jednocześnie Sąd poinformował, że stwierdzenie niewyczerpania toku instancji skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wykonując zarządzenie Sądu pełnomocnik strony skarżącej nadesłał ponaglenie datowane na dzień 31 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast z art. 53 § 2b p.p.s.a. wynika, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie ponaglenia przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Jak wynika z akt sprawy, Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej do wskazania, czy wyczerpał tok instancji przez wniesienie ponaglenia w związku z bezczynnością organu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik trony skarżącej nadesłał we wskazanym terminie ponaglenie datowane na dzień 31 marca 2021 r. W tej sytuacji uznać należało, że strona skarżąca nie wyczerpała przewidzianego trybu. Nadesłane przez pełnomocnika ponaglenie jest datowane na dzień 31 marca 2021 r., a więc zostało złożone już po wniesieniu przedmiotowej skargi z dnia 21 lipca 2020 r. Tak więc skarga nie została poprzedzona stosownym ponagleniem. Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Zawarte w pkt II sentencji postanowienia orzeczenie o zwrocie stronie skarżącej wpisu sądowego od skargi uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.