III SAB/Wr 1538/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: O.P. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 29 listopada 2022 r., doręczonym Wojewodzie Dolnośląskiemu (dalej jako: organ) w dniu 1 grudnia 2023 r., O. P. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na bezczynność organu w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Sąd z urzędu dysponuje wiedzą, że przed tutejszym Sądem zawisła sprawa, zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Wr 991/22, ze skargi tej samej strony skarżącej, w tym samym przedmiocie, dotycząca tego samego wniosku o udzielnie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarga w powyższej sprawie wpłynęła do organu w dniu 1 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Przedmiotem skargi z dnia 29 listopada 2022 r. strona skarżąca uczyniła bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie z wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Tymczasem przed tutejszym Sądem zawisła już tożsama sprawa ze skargi strony skarżącej na wyżej wymienioną bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Wr 991/22). W związku z tym, że sprawa o sygn. akt III SAB/Wr 991/22 jest jeszcze w toku, skarga w niniejszej sprawie podlegała odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.