III SAB/Wr 133/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi D. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z dnia 16 kwietnia 2026 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do przedstawienia dowodu wniesienia ponaglenia w sprawie, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego 17 kwietnia 2026 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 19 akr sąd.). W odpowiedzi na wezwanie, pismem z 24 kwietnia 2026 r. pełnomocnik stronu przesłał pismo przewodnie, które nie zawierało załącznika stanowiącego dowód, o którym mowa w wezwaniu. Przy piśmie przewodnim, złożonym w placówce pocztowej 28 kwietnia 2026 r. (dowód: pieczęć na kopercie – k. 25 akt sąd.) pełnomocnik skarżącego załączył odpis ponaglenia, opatrzony prezentatą organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.". Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z art. 53 § 2b p.p.s.a. wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego w tym przedmiocie. Oznacza to, że warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, jest wniesienie ponaglenia, chyba że taki warunek wyłączony jest przepisami szczególnymi. W sprawie odpis wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego 17 kwietnia 2026 r., zatem 7-dniowy termin na jego wykonanie upłynął bezskutecznie 24 kwietnia 2026 r. W terminie tym pełnomocnik skarżącego złożył w placówce pocztowej pismo przewodnie, które nie zawierało załącznika, w postaci dokumentu oznaczonego w wezwaniu. Dowód wniesienia ponaglenia złożony został 28 kwietnia 2026 r., zatem z przekroczeniem terminu, zakreślonego w wezwaniu o 4 dni. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, wezwanie zostało wykonane po upływie zakreślonego terminu, złożona skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł w pkt I sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu, orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II).