III SAB/Wr 128/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 7 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O.O. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Pismem z 20 grudnia 2021 r. (data wpływu do organu) skarżący O.O. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę D. (dalej: Wojewoda, organ) postępowania w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z 31 stycznia 2022 r. skarżący został wezwany do złożenia w terminie 7 dni dowodu wniesienia ponaglenia do właściwego organu. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 12 akt) wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 1 kwietnia 2022 r. Wraz z przesyłką poleconą z 6 kwietnia 2022 r. (data na stemplu pocztowym) skarżący przedłożył niepoświadczoną za zgodność z oryginałem kopię potwierdzenia nadania w dniu 13 października 2021 r. (data na stemplu pocztowym) przesyłki poleconej skierowanej do – jak zostało wskazane na potwierdzeniu nadania – Departamentu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W sprawie strona skarżąca nie wykazała, by skarga została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm. - dalej: k.p.a.). Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest natomiast w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z zaoferowanej przez stronę skarżącą kopii potwierdzenia nadania 13 października 2021 r. przesyłki poleconej nie wynika, czy było to ponaglenie skierowane do właściwego organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. W konsekwencji uznać należało, że zakreślony skarżącemu do wykazania wyczerpania toku instancji termin upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100 złotych Sąd postanowił jak w pkt II sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.