III SAB/Wa 18/22

Warszawa, dnia 30 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie bezczynności w zakresie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania zażaleniowego na postanowienie o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę.

M.S. (Skarżąca, Strona), pismem z dnia 15 marca 2022 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (Organ, SKO, Kolegium). W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność, ewentualnie o oddalenie skargi wobec braku podstaw do jej uwzględnienia. Uzasadniając żądanie odrzucenia skargi SKO wskazało, że Skarżąca nie złożyła ponaglenia do właściwego organu, nie realizując tym samym dyspozycji art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej także "K.p.a.") i art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "P.p.s.a."). Na mocy zarządzenia z 10 maja 2022 r. wezwano Stronę do wskazania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, czy przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. W odpowiedzi na ww. wezwanie Skarżąca wskazała, że nie skorzystała z możliwości wniesienia ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższa norma uzupełnia art. 52 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. powinno, stosownie do dyspozycji art. 37 K.p.a., zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia, którego to obowiązku Skarżąca nie dopełniła. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 58 § 3 P.p.s.a. skargę odrzuca się postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wniesienie skargi na bezczynność organu przed złożeniem do właściwego organu wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie skarżącej, skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.