III SAB/Po 213/26

Dnia 8 października 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w dniu 8 października 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miejskiego Konserwatora Zabytków w [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

Pismem z dnia 20 maja 2026 r. Stowarzyszenie wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miejskiego Konserwatora Zabytków z [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu. W wykonaniu zarządzenia z 4 września 2026 r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do wykazania, że przed wniesieniem skargi, złożyło ponaglenie do właściwego organu - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.; zwanej dalej: P.p.s.a.) w dniu 24 września 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skargę Stowarzyszenia należało odrzucić. Stosownie do treści art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast zgodnie z art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Dodatkowo wskazać trzeba, że z art. 53 § 2b P.p.s.a. wynika, iż skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Złożenie ponaglenia stanowi warunek dopuszczalności skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, która nie została poprzedzona ponagleniem, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W nadesłanych przez organ wraz z odpowiedzią na skargę aktach administracyjny sprawy, brak jest ponaglenia złożonego przez skarżące Stowarzyszenie. Dlatego też w wykonaniu zarządzenia z 4 września 2026 r. skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane do wykazania, że przed wniesieniem skargi, złożyło ponaglenie do właściwego organu - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a. w dniu 24 września 2026 r. Ostatnim dniem do wykonania omawianego zarządzenia był zatem 1 października 2026 r. Skarżące Stowarzyszenie nie odpowiedziało na wezwanie Sądu. W konsekwencji Sąd przyjął, że w kontrolowanym postępowaniu nie wyczerpano środków zaskarżenia, a więc nie spełniono obowiązku z art. 52 § 1 i 2 oraz art. 53 § 2b P.p.s.a. Z tej przyczyny Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu, Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.