III SAB/Po 20/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi D. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] w przedmiocie wezwania do merytorycznego rozpatrzenia wyjaśnień do tytułu wykonawczego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

D. S. wniósł do Sądu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] w przedmiocie wezwania z 12 września 2025 r. do merytorycznego rozpatrzenia wyjaśnień do wystawionego przez ten organ tytułu wykonawczego nr [...] W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] przekazał jego wezwanie z 12 września 2025 r. Wojewodzie [...], a tymczasem miał obowiązek wydać akt administracyjny rozpatrujący to wezwanie. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wydania stosownego aktu administracyjnego w terminie 14 dni od doręczenia mu odpisu prawomocnego orzeczenia. W odpowiedzi na skargę Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] wniósł o odrzucenie skargi. Skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Skarga dotyczy bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] w przedmiocie wezwania z 12 września 2025 r. do merytorycznego rozpatrzenia wyjaśnień do wystawionego przez ten organ tytułu wykonawczego nr [...] Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wydania stosownego aktu administracyjnego w terminie 14 dni od doręczenia mu odpisu prawomocnego orzeczenia. W ocenie Sądu żaden przepis nie zobowiązuje Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] do wydania aktu administracyjnego bądź podjęcia czynności z zakresu administracji publicznej w odpowiedzi na wezwanie skarżącego z 12 września 2025 r. do merytorycznego rozpatrzenia wyjaśnień do wystawionego przez ten organ tytułu wykonawczego nr [...] W szczególności kwestii tej nie dotyczy art. 27 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2025 r. poz. 132 ze zm.). Konsekwentnie, skoro organ nie jest zobowiązany do wydania aktu lub podjęcia czynności w danym przedmiocie, Sąd nie może orzekać czy organ pozostaje w bezczynności lub prowadzi postępowanie przewlekle. Skarga została zatem wniesiona w sprawie niepodlegającej właściwości sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W pkt 2 sentencji postanowienia Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o kosztach sądowych, zwracając skarżącemu kwotę w wysokości 100 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.