III SAB/Po 1/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek p o s t a n a w i a odrzucić skargę

H. P. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] - przewlekłość w przekazaniu odwołania H. P. do sądu powszechnego. W odpowiedzi na skargę ZUS opisał przebieg postępowania i wniósł o odrzucenie skargi, gdyż skarżący nie skorzystał ze środka przewidzianego w k.p.a., a mianowicie przed wniesieniem skargi nie wniósł ponaglenia. Zarządzeniem z [...] lutego 2020 r. wezwano skarżącego do złożenia dowodu wyczerpania trybu wynikającego z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.) tj. wniesienia ponaglenia do właściwego organu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono [...] marca 2020 r. (k. 13). W zakreślonym terminie skarżący przesłał odpowiedź na wezwanie, z której wynika, że nie złożył środka ponaglającego (k. 17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 P.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie zaś z art. 53 § 2b P.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Mając na uwadze cytowane regulacje nie ulega wątpliwości, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe przekazanie skargi do sądu powszechnego skarżący powinien wnieść ponaglenie. Skarżący jednak nie wyczerpał trybu przedsądowego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wskazane w punktach od 1 do 5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.