III SAB/Lu 75/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie umożliwienia udokumentowania spotkania postanawia: I. stwierdzić swą niewłaściwość; II. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Stosownie do art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie zaś z art. 59 § 1 i 2 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazanie sprawy. Nie dotyczy to przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W niniejszej sprawie J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie umożliwienia udokumentowania spotkania. Wskazać należy, że Rzecznik Praw Obywatelskich jest organem konstytucyjnym, mającym swoją siedzibę w Warszawie. Dodać przy tym należy, że stosownie treści art. 22 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (Dz. U. z 2024 r. poz. 1264 z późn. zm.) Rzecznik, za zgodą Sejmu, może ustanowić swoich pełnomocników terenowych. Uchwałami Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia: 27 sierpnia 2004 r., 3 czerwca 2005 r. i 15 czerwca 2007 r. wyrażona została zgoda na ustanowienie przez Rzecznika Praw Obywatelskich jego pełnomocników terenowych z siedzibą w Gdańsku, Katowicach i Wrocławiu (M. P. z 2004 r. Nr 37, poz. 649, M. P. z 2005 r., Nr 34, poz. 467, M. P. z 2007 r. Nr 38, poz. 430). Wskazać należy, że pełnomocnik terenowy Rzecznika działający w terenie wykonuje swoje czynności poprzez aparat pomocniczy, tj. biuro, zwane Oddziałem Terenowym. Jednakże pełnomocnik terenowy Rzecznika nie jest samodzielnym organem, działającym niezależnie od swojego mocodawcy. Nie istnieje pomiędzy pełnomocnikiem terenowym Rzecznika, a Rzecznikiem jako jego mocodawcą, formalna struktura tworząca odrębną podmiotowość pełnomocnika terenowego, jak np. struktura instancyjna. Pełnomocnik terenowy Rzecznika działa jedynie w imieniu i z umocowania Rzecznika Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652 ze zm.), dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wobec powyższego, zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., sprawę należało przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.