III SAB/Lu 18/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Jerzy Drwal Asesor sądowy Brygida Myszyńska-Guziur Protokolant: Referent Agnieszka Kuna po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Z. Y. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. umorzyć postępowanie; II. zwrócić skarżącej Z. Y. ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę [...]zł ([...] złotych) uiszczoną z tytułu wpisu od skargi.

Skarżąca, obywatelka Chin Z. Y. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia jej zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarzuciła organowi bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania polegające na niezałatwieniu sprawy w terminie określonym przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735). Zwróciła uwagę, że jej wniosek złożony został do Wojewody w dniu [...] października 2020 r., a do dnia wniesienia skargi nie został rozpatrzony. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie jako oczywiście bezzasadnej, ewentualnie o umorzenie postpowania na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W piśmie z dnia [...] grudnia 2021 r., a więc złożonym przed wyznaczoną na dzień [...] grudnia 2021 r. rozprawą przed sądem administracyjnym, pełnomocnik procesowy skarżącej cofnął wniesioną skargę (k. 55 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie natomiast do przepisu art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Z powołanych uregulowań jasno zatem wynika, że cofnięcie skargi stanowi czynność procesową strony powodującą względne związanie sądu, gdyż czynność ta podlega kontroli sądu administracyjnego. Jest ona bowiem niedopuszczalna w przypadku stwierdzenia, że zmierza do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Natomiast w okolicznościach rozpoznawanej sprawy należało uznać, że skarżąca cofnęła skargę skutecznie. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia żadnych przesłanek, które dawałyby podstawę do ustalenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 60 p.p.s.a. – umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, o czym orzekł w pkt I postanowienia. Natomiast o zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł należało orzec z urzędu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. wobec tego, że skuteczne cofnięcie skargi nastąpiło przed dniem rozpoczęcia rozprawy (pkt II postanowienia). Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.