III SAB/Lu 15/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na bezczynność i przewlekłość Burmistrza Miasta w przedmiocie przyznania zwrotu kosztów przejazdu ucznia niepełnosprawnego i jego opiekuna postanawia: odrzucić skargę.

A. C. (skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność i przewlekłość Burmistrza Miasta w przedmiocie przyznania zwrotu kosztów przejazdu ucznia niepełnosprawnego i jego opiekuna. Zarządzeniem z 23 maja 2023 r. skarżąca została wezwana do złożenie skierowanego do organu ponaglenia w załatwieniu sprawy, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023, poz. 259 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Nadto zarządzeniem z dnia 31 maja 2023 r. skarżąca została wezwana do podania pełnego adresu elektronicznego (e-PUAP) pod rygorem pominięcia doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Skarżąca nie wskazała pełnego adresu e-PUAP. Tym samym wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało wysłane na adres skarżącej podany w skardze. W odniesieniu do doręczenia skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi zastosowanie znalazł tryb przewidziany w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). Z przepisu art. 73 § 3 p.p.s.a. wynika, że w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Przyjmuje się, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia. W niniejszej sprawie przesyłka skierowana do skarżącego była po raz pierwszy awizowana 20 lipca 2023 r., a doręczenie na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a. nastąpiło 3 sierpnia 2023 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 10 sierpnia 2023 r. Skarga, której braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu