III SAB/Lu 12/24

Dnia 18 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Zamojskiego w przedmiocie przyznania należności z tytułu dozorowania pojazdu postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić W. R. ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę 100 zł (sto złotych) z tytułu uiszczonego wpisu od skargi.

Sygn. III SAB/Lu 12/24 UZASADNIENIE W. R. (dalej jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Zamojskiego. Zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast wezwaniem z dnia 26 czerwca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, także w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie i wezwanie zostały doręczone skarżącemu w dniu 3 lipca 2024 r. W dniu 4 lipca 2024 r. skarżący wpłacił na rachunek bankowy tut. sądu wpis, jednak nie usunął braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 953 z późn. zm.) – dalej: "P.p.s.a.", skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Stosownie zaś do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że strona z łatwością może spełnić ten warunek, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej powyżej uchwale odniósł się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie jest obowiązkiem sądu i nie ma normatywnej podstawy. Obowiązek jego podania spoczywa bowiem na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 lipca 2024 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany do uzupełnienia braków upłynął z dniem 10 lipca 2024 r. We wskazanym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym.