III SAB/Łd 93/26

Dnia 18 sierpnia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. R. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę.

I.R., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Z uwagi na braki formalne skargi (została wniesiona za pośrednictwem organu przez system eDoręczeń) zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z 23 lipca 2026 r. skarżący został wezwany do ich usunięcia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez nadesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego oraz załączonego do niej pełnomocnictwa, podpisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.) - na elektroniczna skrzynkę podawczą Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ePUAP. Jednocześnie zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z 23 lipca 2026 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania te zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego 27 lipca 2026 r. Wyznaczony w wezwaniach termin upłynął bezskutecznie 3 sierpnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga zaś powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ono ponadto zawierać – jak wynika z art. 46 § 2a p.p.s.a. - adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą - stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. - także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Wniesiona w tej sprawie skarga wraz z załączonym do niej pełnomocnictwem, za pośrednictwem organu przez system eDoręczeń, nie spełnia powyższych wymogów formalnych oraz dotyczących wpisu sądowego od skargi. Pomimo bowiem wezwania pełnomocnik skarżącego nie przesłał skargi w formie dokumentu elektronicznego oraz załączonego do niej pełnomocnictwa, podpisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym na elektroniczna skrzynkę podawczą Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ePUAP. Nie został również uiszczony wymagany wpis sądowy od skargi. Wskazane braki skargi uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu, co skutkuje jej odrzuceniem. Zarządzenia wzywające pełnomocnika skarżącego do uzupełniania braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały mu doręczone 27 lipca 2026 r., zatem siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń upłynął bezskutecznie 3 sierpnia 2026 r. (w poniedziałek). W tym terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braku formalnego skargi ani nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Konkludując, w sytuacji gdy skarga wraz z załączonym do niej pełnomocnictwem wniesione w formie dokumentów elektronicznych nie zostały podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym ani wraz z wniesieniem skargi nie został uiszczony wpis sądowy, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie 7 dni uzupełnić powyższe braki skargi. Zaniedbanie tym obowiązkom skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. W związku z tym należało uznać, że powyższa skarga, jako dotknięta brakami formalnym i fiskalnym, nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym sąd orzekł jak w postanowieniu. d.j.