III SAB/Kr 8/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 marca 2024 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z 10 października 2021 r. o wznowienie postępowania postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 28 stycznia 2024 r. K. J. wniósł do tut. Sądu skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z 10 października 2021 r. o wznowienie postępowania, zakończonego wydaniem postanowienia Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z 14 września 2009 r., znak Ah-1290/3/2009 o odmowie wydania zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wniósł o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Z akt sprawy wynika, że podaniem z 10 października 2021 r. skarżący wystąpił do Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie o wznowienie postępowania, w którym zapadło postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 10 lipca 2009 r., nr 1/09 o odmowie wydania zaświadczenia. Na skutek odwołania skarżącego Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie postanowieniem z 14 września 2009 r., znak Ah-1290/3/2009 utrzymał ww. postanowienie w mocy. Działając na podstawie art. 65 § 1 w zw. z art. 150 § 1 k.p.a. Komendant Powiatowy Policji w Krakowie, za pismem z 12 października 2021 r. (k. 24 akt adm.), przekazał ww. wniosek skarżącego do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie zgodnie z właściwością. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. |Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej | |wniesienia. Skarga w niniejszej sprawie podlegała odrzuceniu, gdyż postępowanie przed organem administracji, do którego skarżący złożył| |wniosek, zostało zakończone przed wniesieniem skargi. | |Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. | |poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy | |stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. | |Wątpliwości, co do różnego rozumienia powołanego przepisu i związanej z tym dopuszczalności jego stosowania w sytuacji wniesienia | |skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania, były przedmiotem analizy Naczelnego Sądu Administracyjnego, sformułowanej w uchwale | |składu siedmiu sędziów NSA z 22 czerwca 2020 r. (sygn. akt II OPS 5/19). W uchwale tej przesądzono, że "wniesienie skargi na | |bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi | |przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. | |149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". | |Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, | |przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny | |przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest w szczególności przekazanie podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 k.p.a.| |"Pod pojęciem "załatwienia sprawy" należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie | |działania stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a." (por. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 maja 2020 r., II SAB/Wr 63/19, postanowienie | |WSA w Krakowie z 13 czerwca 2023 r., sygn. akt III SAB/Kr 16/23, CBOSA). | |W niniejszej sprawie skarga została złożona po podjęciu przez organ czynności z art. 65 § 1 k.p.a. o charakterze techniczno-procesowym,| |czyli po przekazaniu pismem z 12 października 2021 r. (k. 24 akt administracyjnych) wniosku skarżącego o wznowienie postępowania do | |załatwienia zgodnie z właściwością. Zgodnie bowiem z art. 150 k.p.a. organem właściwym w sprawach o wznowienie postępowania jest organ,| |który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji. Skoro zatem Komendant Powiatowy Policji w Krakowie dopełnił 12 października 2021 | |r. ciążącego na nim procesowego obowiązku przekazania podania do organu właściwego bez zbędnej zwłoki, to skarga z 28 stycznia 2024 r.,| |zarzucająca organowi bezczynność w niezałatwieniu wniosku skarżącego, lecz wniesiona po dokonaniu czynności przekazania, jest | |niedopuszczalna i nie podlega merytorycznemu rozpoznaniu (por. postanowienie WSA w Krakowie z 5 sierpnia 2022 r., sygn. III SAB/Kr | |44/22). | |Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak sentencji | |postanowienia. |