III SAB/Kr 78/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 25 maja 2021 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę.

K. J. (dalej: "skarżący") wniósł za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie skargę na niezałatwienie do dnia wniesienia skargi zgodnie z nakazami ustawowymi podania o wydanie zaświadczenia żądanej treści z dnia 25 maja 2021 r. złożonego Komendantowi Powiatowemu Policji w Krakowie. W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w Krakowie wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga zasługiwała na odrzucenie. Wnioskiem z dnia 25 maja 2021 r. skarżący zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie o wydanie zaświadczenia następującej treści: "Komendant Powiatowy Policji w Krakowie, w sprawie strony w tym przedmiocie sprawy prowadzonej o przydzielenie lokalu mieszkalnego, oraz z podstaw prawa przyznanego funkcjonariuszom Policji do równoważnika pieniężnego, wydał decyzję administracyjną z dnia 2 listopada 1999 roku bez podstawy prawa materialnego, w sprawie rozstrzygniętej wcześniej wydaną ostateczną decyzją innego, właściwego w sprawie administracyjnej Komendanta Policji, oraz w zakresie orzekania w przedmiocie uchylenia wcześniej wydanej decyzji ostatecznej bez uzyskania wymaganej zgody strony, z którą nie da się utożsamić zawiadomienia o stanie rodzinnym i w tym zakresie dla realizacji wcześniej wydanej decyzji ostatecznej wydanej przez Zastępcę Komendanta Rejonowego Policji Kraków Południe w sprawie administracyjnej, co musiało skutkować jej eliminacją z obiegu na podstawie przepisów prawa materialnego w sprawie administracyjnej przez organ administracyjny Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie i mogącej w sprawie administracyjnej strony wywoływać przypisywane i wynikające z niej skutki w sprawie administracyjnej rozstrzygniętej wcześniej wydaną, ostateczną i niepodważalną wobec braku podstaw prawa materialnego źródłową o przyznaniu stronie- funkcjonariuszowi Policji prawo podmiotowe do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, w realizacji prawa ustawowego przyznanego funkcjonariuszom Policji na mocy art. 92 ustawy o Policji". Postanowieniem nr [...] z dnia 28 maja 2021 r. Komendant Powiatowy Policji odmówił wydania zaświadczenia o treści żądanej przez skarżącego. Skarżący wniósł zażalenie na przedmiotowe postanowienie. Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2021 r. Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia w treści żądanej przez skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19, CBOSA) orzekł, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej "p.p.s.a."). Sąd aprobuje powyższy pogląd NSA wyrażony w uchwale i uznaje go za własny. Wskazać bowiem należy, że przed złożeniem skargi na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie, organ rozpoznał wniosek skarżącego i wydał przewidziane prawem postanowienie, a postanowienie to stało się ostateczne w dniu 25 czerwca 2021 r. a zatem przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.