III SAB/Kr 5/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2021 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia z wniosku z dnia 1 sierpnia 2020 r. postanawia skargę odrzucić.

Skarżący K. J. pismem z dnia 20 grudnia 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia z wniosku z dnia 1 sierpnia 2020 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie, wskazując, że w dniu 11 sierpnia 2020 r. wydał skarżącemu zaświadczenie [...], doręczone w dniu 20 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Sądy administracyjne, stosownie do art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. -Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2167 ze zm.), sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a ww. przepisu. Stosownie natomiast do art. 149 p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa oraz stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania (§ 1 pkt 1-3). Jednocześnie sąd stwierdza czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa (§ 1a). W literaturze przyjmuje się, że bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie określonym terminie wymieniony organ nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub gdy wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie jednakże mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem stosownego aktu lub nie, podjął czynności (T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 2004, s. 84). W rozpoznawanej sprawie pismem z dnia 20 grudnia 2020 r. K. J. złożył skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia z wniosku z dnia 1 sierpnia 2020 r. Z akt sprawy wynika jednak, że w dniu 11 sierpnia 2020 r. wydano skarżącemu żądane zaświadczenie. Zaświadczenie doręczone w dniu 20 sierpnia 2020 r. Nadto z urzędu Sądowi wiadomo, że jest to kolejna sprawa skarżącego w zakresie załatwienia jego wniosku z dnia 1 sierpnia 2020 r. Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2020 r. sygn. akt III SAB/Kr 138/20 tut. Sąd skargę odrzucił, za podstawę przyjmując art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Sąd podziela argumentację przedstawioną w uzasadnieniu ww. postanowienia z dnia 10 grudnia 2020 r. oraz w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2020 r. sygn. akt II OPS 5/19, uznając, że skarga z dnia 20 grudnia 2020 r. wniesiona po zakończeniu postępowania administracyjnego, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, orzekł jak w sentencji postanowienia.