III SAB/Kr 3/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wójta Gminy – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wniosku dotyczącego zasiłków rodzinnych postanawia odrzucić skargę

Pismem z dnia 19 listopada 2021 r. M. K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Wójta Gminy – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wniosku dotyczącego zasiłków rodzinnych. Skarżąca nie przedstawiła dowodu na okoliczność wyczerpania trybu z art. 37 k.p.a. (zaś z akt wynika, że ponaglenie zostało wprawdzie złożone, ale później, tj. pismem z dnia 22 listopada 2021 r.), toteż – w wykonaniu zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2022 r. – skarżąca została wezwana o wyjaśnienie, czy przed wniesieniem skargi wyczerpała środek zaskarżenia w postaci ponaglenia i – jeżeli tak – o przedłożenie jego odpisu – w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że skarżąca nie złożyła ponaglenia przed wniesieniem skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca przedłożyła odpisy swoich pism z dnia 2 września 2021 r., z dnia 24 sierpnia 2021 r., z dnia 27 września 2021 r., z dnia 22 listopada 2021 r. (skarżąca przedłożyła też odpisy pism sporządzonych przez organy). Wymienione pisma nie mają jednak znamion ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Z kolei 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W świetle powyższego uprzednie wniesienie ponaglenia jest przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W niniejszej sprawie przesłanka ta nie została spełniona. Skarga jest zatem niedopuszczalna. Uzasadnia to odrzucenie skargi po myśli art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.