III SAB/Kr 118/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 12 października 2022 r., znak SKO.Z/4100/113/2022 w przedmiocie rozpoznania ponaglenia na bezczynność i przewlekłość Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. postanawia: odrzucić skargę.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 października 2022 r., znak SKO.Z/4110/113/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze Krakowie wskazało, że Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczącego wniosku A. M. (dalej: "skarżący") w sprawie wydania zaświadczenia. W postanowieniu wskazano, że jest ono ostateczne. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 31 października 2022 r. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 5 listopada 2022 r., nadanej przesyłką pocztową w tym samym dniu, skarżący zarzucił, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie "skupiło się na bezprawnym przesłaniu droga E.PUŁAP wniosku oraz ochrony kolerzanki [oryg.] i uchylenie art.38 KPA na nie zrozumieniu jego treści wniosku." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skarga zasługuje na odrzucenie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postawienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Należy wskazać, że stanowisko organu wyrażone na gruncie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, dalej: "k.p.a.") przyjmuje formę postanowienia, na które nie służy zażalenie (art. 141 § 1 k.p.a.). Postanowienie to ma charakter wpadkowy, a zatem nie kończy postępowania w sprawie i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Jest to rozstrzygnięcie mające na celu likwidację bezczynności organu administracyjnego w trybie administracyjnym i stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność (art. 52 p.p.s.a.). Nie jest to więc postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2, bądź w pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 5 czerwca 2009 r., IV SAB/Gl 21/09; postanowienie WSA w Warszawie z 4 grudnia 2017 r., II SA/Wa 1879/17; postanowienie WSA w Krakowie z dnia 13 grudnia 2017 r., II SA/Kr 1425/17). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie wydane w przedmiocie rozpoznania ponaglenia. Wobec powyższych rozważań przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia