III SAB/Kr 104/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 21 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielnie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Pismem z dnia 11 sierpnia 2025 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielnie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarga wniesiona została za pośrednictwem platformy e-PUAP, jako załącznik do podpisanego elektronicznie pisma przewodniego z dnia 11 sierpnia 2025 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału pismem z dnia 26 września 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez m.in. podpisanie skargi (lub przesłanie podpisanego egzemplarza skargi) stanowiącej załącznik do pisma przewodniego z dnia 11 sierpnia 2025 r. wniesionego w formie dokumentu elektronicznego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 29 września 2025 r. skarżąca nadesłała pisma zatytułowane: - "PODANIE Wezwanie o uzupełnienie braków skargi" w którym wskazała, że "W załączeniu przekazuję skargę na bezczynność (...)". Pismo to nie zawierało jednak żadnego załącznika; - "PODANIE Uzasadnienie skargi" podnosząc w nim "W odpowiedzi na stanowisko Wojewody Małopolskiego w sprawie mojej skargi przedstawiam pełne uzasadnienie (...)". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stanowi art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 46 § 2a p.p.s.a. stanowi, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a). Podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów w uchwale z 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 stwierdził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePuap, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W okolicznościach przedmiotowej sprawy, skarżąca pomimo prawidłowego wezwania, pouczenia oraz upływu terminu nie uzupełniła żądanego braku skargi poprzez podpisanie skargi stanowiącej załącznika do pisma z dnia 11 sierpnia 2025 r. Za uzupełnienie żądanego braku nie można uznać bowiem nadesłanych pism z dnia 29 września 2025 r. Do pisma zatytułowanego - "PODANIE Wezwanie o uzupełnienie braków skargi", skarżąca nie dołączyła żadnego załącznika, mimo, że w piśmie tym wskazała "w załączeniu przekuje skargę". Z kolei drugie jej pismo z tej samej daty stanowi w istocie replikę na odpowiedź na skargę oraz szczegółowe uzasadnienie skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono w pkt II sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.