III SAB/Kr 1/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie sprostowania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 3 grudnia 2019 r. T. W. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku z dnia 30 lipca 2019 r. o sprostowanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia 10 lipca 2019 r. nr [...] w zakresie pkt V i zastąpienie błędnie wpisanej tam daty, od której datuje się ustalony stopień niepełnosprawności – 31 maja 2019 r. datą 28 marca 2003 r. Pismem z dnia 26 lutego 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącego do wykazania, że poprzedził skargę na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi T. W. nadesłał pismo z dnia 12 marca 2020 r., w którym oświadczył, że nie składał pisma w sprawie ponaglenia w trybie art. 37 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Równocześnie skarżący zaznaczył, że stale prosił organ o wydanie decyzji w jego sprawie i sprostowanie jednego z punktów orzeczenia. Dodał też, że obecnie jego sprawa zamiast być załatwioną, krąży między kolejnymi organami, a jego sytuacja prawna i materialna pozostaje nieuregulowana. Do pisma skarżący dołączył: wniosek z dnia 30 lipca 2019 r. do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności o sprostowanie orzeczenia z dnia 10 lipca 2019 r., swoje oświadczenie zaadresowane do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, że jego pismo złożone w dniu 2 sierpnia 2019 r. nie stanowiło odwołania od orzeczenia z dnia 10 lipca 2019 r., pismo Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 30 września 2014 r. o przekazaniu sprawy według właściwości Powiatowemu Zespołowi do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, pismo z dnia 11 września 2019 r. do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, w którym skarżący oświadcza, że podtrzymuje wniosek o poprawną zmianę orzeczenia z dnia 10 lipca 2019 r., postanowienie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 23 października 2014 r. o sprostowaniu błędów pisarskich w orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności z dnia 5 czerwca 2014 r. nr [...], wniosek skarżącego do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 2 października 2019 r. o sprostowanie orzeczenia z dnia 10 lipca 2019 r., orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia 12 czerwca 2003 r. nr [...] oraz skargę z dnia 3 grudnia 2019 r. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 52. § 1. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. § 2. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie." Z kolei w myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z treścią art. 37 § 1-3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, zwanej dalej k.p.a.): "Art. 37. § 1. Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). § 2. Ponaglenie zawiera uzasadnienie. § 3. Ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia." Z treści cytowanych przepisów wynika konieczność poprzedzenia skargi na bezczynność ponagleniem, czego skarżący w niniejszej sprawie nie uczynił. W aktach sprawy brak jest bowiem jakiegokolwiek pisma mogącego stanowić ponaglenie w rozumieniu art. 37 § 1 k.p.a. W odpowiedzi na wezwanie Sądu o przedłożenie dowodu wniesienia ponaglenia skarżący nadesłał pismo z dnia 12 marca 2020 r., w którym wskazał, że nie składał ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. Również nadesłane przez skarżącego wraz z w/w pismem dokumenty nie mogą być uznane za ponaglenie. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał zatem, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia i nie poprzedził skargi ponagleniem, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę odrzucił.