III SAB/Gl 785/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Adam Gołuch, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 marca 2025 r. sprawy ze skargi C. B. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim w przedmiocie wydania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 18 października 2024 r. skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim w sprawie wydania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. W odpowiedzi na skargę organ zaakcentował niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia wskazanych w ustawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a rozumie sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei art. 53 § 2b ustawy p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572 – dalej jako k.p.a.), stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Według art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy skarżąca rzeczywiście nie poprzedziła skargi ponagleniem adresowanym do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w Warszawie, choć o powyższym była pouczona w piśmie organu z dnia 3 października 2024 r. nr ONV.9534.2.254.2024. Wobec powyższego jej skargę Sąd odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 53 § 2b ustawy p.p.s.a. Warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu jest bowiem wniesienie ponaglenia, a takie w niniejszej sprawie nie zostało złożone. Dlatego też orzeczono jak w sentencji.