III SAB/Gd 70/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. na bezczynność Wojewody [...] w postępowaniu dotyczącym udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 15 października 2020 r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w G. wpłynął nadany za pośrednictwem urzędu pocztowego w dniu 13 października 2020 r. przez D. R. (dalej także jako: "skarżący") wniosek o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy. Jako główny cel pobytu wnioskodawca wskazał prowadzenie działalności gospodarczej. Następnie pismem z dnia 11 stycznia 2021 r. D. R. wniósł za pośrednictwem Wojewody [...] skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wojewody [...] w postępowaniu dotyczącym udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu przedmiotowej skargi, wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 8/21, zobowiązał Wojewodę [...] do rozpoznania wniosku skarżącego o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdzając przy tym, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Wyrok uprawomocnił się z dniem 1 czerwca 2021 r. Postanowieniem z dnia 29 marca 2021 r., sygn. akt IV SAB/Wa 117/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał, według właściwości, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargę D. R. (pismo z dnia 11 stycznia 2021 r.) na bezczynność w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Postanowienie stało się prawomocne z dniem 31 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Przepis ten przewiduje zatem niedopuszczalność skargi na skutek wcześniejszego jej merytorycznego załatwienia, a więc odnosi się do pojęcia powagi rzeczy osądzonej (res iudicata). Wskazać należy, że powaga rzeczy osądzonej zachodzi wówczas, gdy wystąpi tożsamość przedmiotowa (tożsamość sprawy) i tożsamość podmiotowa (tożsamość stron). Powaga rzeczy osądzonej wyklucza możliwość ponownego rozpoznania tej sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem Wojewody [...], i będącą w dniu 8 kwietnia 2021 r. przedmiotem rozpoznania przez ten Sąd jest tożsama (przedmiotowo i podmiotowo) ze skargą przekazaną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 29 marca 2021 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarga D. R., która została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie została już prawomocnie rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2021 r. w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 8/21. Prawomocne zakończenie przed sądem tożsamej sprawy stwarza stan rzeczy osądzonej w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i odnosi ten skutek, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny bądź to samo działanie lub bezczynność organu po zakończeniu postępowania w tej samej materii. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.