III SAB/Gd 52/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. T. i K. T. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłków celowego i okresowego postanawia: przywrócić skarżącym I. i K. T. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 października 2016r., sygn. akt III SAB/Gd 52/16.

Wyrokiem z dnia 19 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze z rażącym naruszeniem prawa dopuściło się bezczynności w sprawie rozpatrzenia odwołań K. T. i I. T. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 8 września 2014 r., nr [...] oraz od decyzji z dnia 18 września 2014 r., nr [...], wymierzył Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych i oddalił wniosek K. T. i I. T. o przyznanie im od organu sumy pieniężnej. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżących – adw. A. K. w dniu 14 listopada 2016 r. Pismem z dnia 23 listopada 2016 r., tj. w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący złożyli do [...] Izby Adwokackiej wniosek o zmianę adwokata z urzędu. Pismem z dnia 30 stycznia 2017 r. [...] Izba Adwokacka poinformowała Sąd o zmianie dla I. i K. T. adwokata z urzędu i w zamian za adw. A. K. ustanowiono adw. P. R. Pismo to zostało doręczone adw. P. R. dopiero w dniu 15 lutego 2017 r. W dniu 22 lutego 2017 r. pełnomocnik skarżących - adw. P. R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku, załączając do niego skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do art. 87 p.p.s.a. pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Tylko kumulatywne zaistnienie przywołanych przesłanek może stanowić podstawę faktyczną i prawną do wydania przez sąd administracyjny postanowienia o przywróceniu wnioskodawcy terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę na to, że skarżący zwrócili się do Okręgowej Rady Adwokackiej o zmianę ustanowionego dla nich pełnomocnika z urzędu jeszcze w czasie biegu terminu do złożenia skargi kasacyjnej w ich imieniu. Wniosek ten został uwzględniony, lecz nowego pełnomocnika zawiadomiono skutecznie o jego ustanowieniu dopiero po upływie tego terminu. Mając powyższe na uwadze Sąd ocenił, że złożony przez kolejnego pełnomocnika skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej – zasługuje na uwzględnienie. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony w przewidzianym do tego terminie. Z akt niniejszej sprawy wynika, że pełnomocnik skarżących – adw. P. R. o fakcie wyznaczenia go pełnomocnikiem z urzędu w sprawie został poinformowany w dniu 15 lutego 2017 r., zaś wniosek o przywrócenie terminu złożył 22 lutego 2017 r., zatem w ciągu ustawowego 7 - dniowego terminu. Okoliczności powyższe uprawdopodobniają brak winy skarżących w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i uzasadniają uwzględnienie złożonego wniosku. Zgodnie bowiem z treścią art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia