III SAB/Gd 50/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 19 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. V. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielnie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z dnia 27 maja 2020 r. A. R. V. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielnie zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniem z 21 września 2020 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – przez nadesłanie kopii ponaglenia wniesionego do właściwego organu przez stronę skarżącą. Przedmiotowe wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (e-PUAP) w dniu 22 września 2020 r. (vide k. 30 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, stosownie do treści § 2 przywołanego przepisu, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści art. 53 § 2b P.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej jest zatem uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z ponagleniem do organu wyższego stopnia nad organem, który w ocenie strony skarżącej pozostaje w bezczynności lub przewlekle prowadzi postępowanie. W niniejszej sprawie termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 6 października 2020 r., gdyż wezwanie Sądu pozostało bez odpowiedzi. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała, że przed zainicjowaniem postępowania sądowoadministracyjnego, wyczerpała tryb ponaglenia. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w tym zakresie uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 14 lutego 2020 r. sygn. akt I OZ 33/20). Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 53 § 2b P.p.s.a., Sąd odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.