III SAB/Gd 5/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: 1. stwierdzić niewłaściwość miejscową Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku; 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

A. K. (dalej także jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (dalej w skrócie "Prezes URE") - "w związku z niepodjęciem rozpoznania wniosku w celu weryfikacji Decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia 20 października 2020 r. numer [...] w trybie nadzwyczajnym oraz do załatwienia sprawy zgodnie z żądaniem wskazanym we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z wnioskiem o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Sąd przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania, a dopiero w następstwie konsekwencji tego ustalenia rozpoznać ją bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. O właściwości miejscowej sądów administracyjnych stanowi art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej w skrócie jako: "p.p.s.a."), zgodnie z którym do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W myśl art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Przedmiotem skargi skarżący uczynił bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie rozpoznania jego wniosku. Zgodnie z art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 716 ze zm.) Prezes Urzędu Regulacji Energetyki jest centralnym organem administracji rządowej, który - stosownie do treści § 1 ust. 3 Obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 września 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu zarządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania statutu Urzędowi Regulacji Energetyki (Dz. U. poz. 885) - ma swoją siedzibę w mieście stołecznym Warszawa, zatem na obszarze województwa mazowieckiego. Zaznaczyć przy tym należy, że zgodnie z § 3 ust. 2 tego obwieszczenia w skład Urzędu wchodzą również oddziały terenowe, w tym północny oddział terenowy z siedzibą w G., którego zasięg terytorialny obejmuje obszar województw pomorskiego i warmińsko-mazurskiego. Jednak oddziały są jedynie jednostkami organizacyjnymi Urzędu Regulacji Energetyki, a kierujący nimi dyrektorzy nie są odrębnymi od Prezesa tego urzędu organami administracji. Według natomiast rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. z 2003 r., Nr 72, poz. 652 ze zm.) dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (§ 1 pkt 13 cyt. rozporządzenia). W związku z powyższym, na podstawie art. 13 § 2 w związku z art. 59 § 1 p.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji postanowienia.