III SAB/Gd 46/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na bezczynność Burmistrza Miasta Kościerzyny w przedmiocie dodatku węglowego postanawia: odrzucić skargę.

M. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Burmistrza Miasta Kościerzyna w przedmiocie dodatku węglowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 lutego 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL. Ponadto, Sąd wezwał skarżącego do udzielenie na piśmie informacji - czy przed wniesieniem skargi wnosił on ponaglenie do Burmistrza Miasta Kościerzyny, jeśli tak to powinien nadesłać odpis tego ponaglenia. W wezwaniu również wyznaczono termin 7 dni i rygor odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpisy powyższych wezwań została wysłana skarżącemu na adres podany w skardze, jednak mimo dwukrotnego awizowania przesyłka nie została podjęta przez adresata. Następnie przesyłka została zwrócona przez operatora pocztowego do Sądu i dołączona do akt sprawy (- k. 12 akt sądowych). Wobec treści art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządzeniem z dnia 3 marca 2023 r. uznano przesyłkę za doręczoną w dniu 27 lutego 2023 r. Skarżący w wyznaczonym terminie, który upływał w dniu 6 marca 2023 r., nie uzupełnił braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL ani nie udzielił odpowiedzi na pytanie Sądu czy przed wniesieniem skargi wnosił ponaglenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 259; powoływanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei w myśl art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do treści art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. Z przytoczonych przepisów wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest wskazanie w skardze - nie w innego rodzaju dokumentach czy w aktach administracyjnych - numeru PESEL strony, będącej osobą fizyczną. Skoro - pomimo stosownego wezwania - skarżący nie uzupełnił braku skargi, zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Należy dodać, że stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Skarżący nie wskazał, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność wnosił ponaglenie do właściwego organu (które warunkuje wniesienie skargi na bezczynność). Brak ponaglenia uzasadnia uznanie, że skarga jest niedopuszczalna i w związku z tym zachodzi również odrębna podstawa do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.