III SAB/Gd 45/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. na bezczynność Wójta Gminy Lipusz w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

W dniu 8 lutego 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga W. (dalej jako "strona skarżąca") na bezczynność Wójta Gminy Lipusz w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gdańsku z dnia 13 lutego 2023 r. zobowiązano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego aktualnego w dacie wniesienia skargi. Odrębnym zarządzeniem z tej samej daty wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanych zarządzeniach określono termin na ich wykonanie wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia skargi. Stosowne wezwania doręczono stronie skarżącej za pomocą środków komunikacji elektronicznej w dniu 13 lutego 2023 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia – k. 38 akt sądowych). W przewidzianym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi jak i nie uiściła wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (zgodnie z art. 37 § 1 zdanie pierwsze powołanej wyżej ustawy). Z art. 28 § 1 i art. 29 wskazanej wyżej ustawy wynika, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonujące czynności w postępowaniu sądowym przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu mają obowiązek przy pierwszej czynności w postępowaniu wykazać swoje umocowanie do działania stosownym dokumentem. Nie ulega natomiast wątpliwości, że brak dokumentu właściwie określającego umocowanie do wniesienia skargi stanowi brak formalny tego pisma, który uniemożliwia nadanie mu dalszego biegu. Zgodnie zaś z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie obliguje sąd administracyjny do jej odrzucenia. Taki sam rygor cytowana ustawa odnosi do przypadku nieopłacenia skargi pomimo wezwania. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której – mimo wezwania – nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Podkreślić należy, że w realiach rozpatrywanej sprawy stronie skarżącej skutecznie doręczono wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od tego pisma. W doręczonej stronie skarżącej przesyłce zawarta była informacja o siedmiodniowym terminie wykonania wezwań oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku ich niewykonania. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu w przedmiotowej sprawie, wobec doręczenia wezwań w dniu 13 lutego 2023 r., upłynął w dniu 20 lutego 2020 r. Skutkiem powyższych uchybień jest uznanie, że skarga nie została opłacona, a w aktach sądowych brak jest kompletnej dokumentacji obrazującej sposób reprezentacji strony wnoszącej skargę. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniesioną skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.