III SAB/Gd 40/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na bezczynność Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie udostępnienia akt operacyjnych postanawia: uznać się niewłaściwym i przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Pismem z dnia 14 sierpnia 2017 r. Z. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynności Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w sprawie udostępnienia akt operacyjnych sporządzonych do spraw karnych. W odpowiedzi na skargę Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wniósł o jej odrzucenie, a nadto wskazał, że właściwym w sprawie jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") do rozpoznania danej sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie natomiast z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652) dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. W myśl art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 1897 ze zm.) Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego jest centralnym organem administracji rządowej, działającym przy pomocy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, będącej urzędem administracji rządowej. Zgodnie natomiast z § 2 ust. 1 załącznika do zarządzenia nr 73 Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie nadania statutu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (t.j.: M.P. z 2016 r. poz. 643), Szef ABW kieruje ABW przy pomocy zastępców oraz dyrektorów (kierowników) jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 3 (m.in. Delegatury ABW w G. § 3 ust. 1 pkt 18), przy czym Szef ABW może upoważnić osoby, o których mowa w ust. 1, oraz innych funkcjonariuszy ABW do podejmowania decyzji, w określonych sprawach, w jego imieniu. Z powyższego wynika, że czynności administracyjne podejmowane przez Dyrektora Delegatury ABW w G. z upoważnienia Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego są czynnościami wykonywanymi w imieniu Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a zatem uważane są za czynności tego Szefa. Tożsamo należy traktować bezczynność Dyrektora Delegatury ABW w G. w czynnościach, do których działania z upoważnienia Szefa ABW, jest zobowiązany. Mając więc na uwadze uregulowania art. 13 § 2 p.p.s.a. oraz w związku z tym, że organ administracji publicznej, jakim jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, którego to w istocie bezczynność została zaskarżona, ma siedzibę w Warszawie, to uznać należy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku za niewłaściwy miejscowo i przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 13 października 2005 r., sygn. akt III SA/Lu 504/05, LEX nr 880015 oraz postanowienie NSA z dnia 21 grudnia 2005 r. sygn. akt I OZ 1482/05, niepublikowane). Zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdza swoją niewłaściwość zobowiązany jest przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.