III SAB/Gd 210/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżąca wskazała, że wniosek o wydanie zezwolenia na pracę złożyła w dniu 31 sierpnia 2020 r., uzupełniając brakujące dokumenty w dniu 7 września 2020 r. Pomimo upływu ponad 30 dni od dnia złożenia wniosku organ nie podjął żadnych czynności w celu jego rozpoznania. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie , bowiem jej wniesienie nie zostało poprzedzone ponagleniem skierowanym do właściwego organu. Pełnomocnik skarżącej w piśmie z dnia 26 listopada 2020 r. wskazał, że wniesienie skargi poprzedziło wniesienie ponaglenia. Dołączył pismo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej do Urzędu Wojewódzkiego, w którym zwrócono się z prośbą o przesłanie ponagleń wniesionych w dniu 3 października 2020r. w sprawach wydania Spółce z o.o. zezwoleń na pracę cudzoziemców oraz pismo Wojewody z dnia 6 listopada 2020 r., dotyczące przesłania kopii akt spraw o wydanie zezwoleń na pracę z wniosków A Spółki z o.o. Z powyższych pism nie wynika, by rzeczywiście w sprawach z wniosków A Spółki z o.o. wniesiono ponaglenia. W piśmie Ministerstwa co prawda mowa jest o nadesłaniu ponagleń , lecz nie wskazano w nim konkretnych danych spraw, w których miałyby być wniesione, natomiast w piśmie Wojewody mowa jest jedynie o przesłaniu akt spraw, również bez ich wyszczególnienia. Samo przesłanie akt spraw nie oznacza, że znajdowały się w nich ponaglenia i że akta te obejmowały sprawę niniejszą. W pismach nie wymieniono, jakich osób dotyczą wnioski o udzielenie zezwolenia na pracę, a Sądowi wiadomo z urzędu, że skarżąca spółka składała wiele wniosków o udzielenie takich zezwoleń. Wojewoda w piśmie wysłanym w dniu 21 grudnia 2020 r. wniósł o odrzucenie skargi z powodu nie wyczerpania środków przysługujących w postępowaniu administracyjnym. Pełnomocnika skarżącej wezwano do nadesłania w terminie 7 dni ponaglenia wniesionego w niniejszej sprawie , pod rygorem uznania, że ponaglenie nie zostało wniesione. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 stycznia 2021 r. W zakreślonym terminie nie udzielono odpowiedzi na to wezwanie. W nadesłanych przez organ aktach administracyjnych brak jest ponaglenia do załatwienia sprawy w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Przepis art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przepisu tego wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi warunek dopuszczalności skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2020r. , sygn. akt I OZ 774/20, orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec braku ponaglenia w aktach administracyjnych i niewykazania przez stronę skarżącą jego wniesienia , Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. ( pkt 1 postanowienia). Sąd orzekł o zwrocie kwoty 100 zł, uiszczonej tytułem wpisu od skargi, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. p.p.s.a., w świetle którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy ( pkt 2 postanowienia).