III SAB/Gd 207/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

A. Sp. z o.o. z siedzibą w T. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie zezwolenia na pracę cudzoziemca –B. S. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, że jej wniesienie nie zostało poprzedzone ponagleniem skierowanym do właściwego organu. Pismem datowanym na dzień 1 grudnia 2020 r. strona skarżąca cofnęła skargę, wnosząc o zasądzenie kosztów postępowania z uwagi na to, że organ dokonał autokontroli, wydając decyzję już po wniesieniu skargi. Zdaniem strony skarżącej uzasadnia to jej wniosek o zasądzenie kosztów na podstawie art. 200 § 1 w związku z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej zwanej "p.p.s.a."). W nadesłanych przez organ aktach administracyjnych brak jest ponaglenia do załatwienia sprawy na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 2546 ze zm.). Pełnomocnik strony skarżącej wezwany został do nadesłania w terminie 7 dni ponaglenia, jeśli zostało ono złożone do właściwego organu. W zakreślonym terminie nie udzielono odpowiedzi na to wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przepisu tego wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi warunek dopuszczalności skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2020 r., sygn. akt I OZ 774/20, publ.: orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak poprzedzenia wniesienia skargi ponagleniem skierowanym do właściwego organu czyni jej rozpoznanie niedopuszczalnym. Niedopuszczalność skargi czyni zaś bezprzedmiotowym rozważanie wniosków skarżącej spółki związanych z uznaniem przez nią, że organ dokonał autokontroli na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Wobec braku ponaglenia w aktach administracyjnych i niewykazania przez stronę skarżącą jego wniesienia należało odrzucić skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie 1. sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w punkcie 2. sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.