III SAB/Gd 203/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

A. Sp. z o.o. z siedzibą w T. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie zezwolenia na pracę cudzoziemca –B. R. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, że jej wniesienie nie zostało poprzedzone ponagleniem skierowanym do właściwego organu. W nadesłanych przez organ aktach administracyjnych brak jest ponaglenia do załatwienia sprawy na podstawie art. 37 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 2546 ze zm.). Pełnomocnik strony skarżącej pismem z dnia 12 stycznia 2021 r. został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni ponaglenia złożonego w przedmiotowej sprawie. W zakreślonym terminie nie udzielono odpowiedzi na to wezwanie. Przepis art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a.") stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przepisu tego wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi warunek dopuszczalności skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2020 r., sygn. akt I OZ 774/20, publ.: orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak poprzedzenia skargi ponagleniem skierowanym do właściwego organu czyni jej rozpoznanie niedopuszczalnym. W konsekwencji, wobec braku ponaglenia w aktach administracyjnych i niewykazania przez stronę skarżącą jego wniesienia należało odrzucić skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (punkt 1. sentencji postanowienia). O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w punkcie 2. sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.