III SAB/Gd 192/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej "A" Sp. z o.o. z siedzibą w T. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

"A" Sp. z o.o. z siedzibą w T. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę (...) w sprawie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W odpowiedzi na skargę Wojewoda (...) wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, że jej wniesienie nie zostało poprzedzone ponagleniem skierowanym do właściwego organu. Pismem datowanym 1 grudnia 2021 r. strona skarżąca cofnęła skargę, wnosząc o zasądzenie kosztów postępowania z uwagi na to, że organ dokonał autokontroli, wydając decyzję już po wniesieniu skargi. Zdaniem strony skarżącej uzasadnia to jej wniosek o zasądzenie kosztów na podstawie art. 200 § 1 w związku z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a." W nadesłanych przez organ aktach administracyjnych brak jest ponaglenia do załatwienia sprawy na podstawie art. 37 §1 k.p.a. Pełnomocnik strony skarżącej wezwany został do nadesłania w terminie 7 dni ponaglenia, jeśli zostało ono złożone do właściwego organu. W zakreślonym terminie nie udzielono odpowiedzi na to wezwanie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przepisu tego wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi warunek dopuszczalności skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2020r. sygn. akt I OZ 774/20 orzeczenia.nsa.gov.pl). Niedopuszczalność skargi czyni bezprzedmiotowym rozważanie wniosków skarżącej spółki związanych z uznaniem przez nią, że organ dokonał autokontroli na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Wobec braku ponaglenia w aktach administracyjnych i niewykazania przez stronę skarżącą jego wniesienia należało odrzucić skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.