III SA/Wr 846/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek, postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. R. N. (dalej jako: "strona", "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu [...] września 2017 r. wraz z pouczeniem, że strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Strona może również wnieść skargę na decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, bez skorzystania z tego prawa, za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie wskazał, że w dniu [...] września 2017 r. wpłynął wniosek skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją z dnia [...] października 2017 r. stwierdzono uchybienie terminu do złożenia przez skarżącego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią znowelizowanego art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej zwanej "p.p.s.a."), jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. W rozpatrywanej sprawie skarżący złożył zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 52 § 3 p.p.s.a., skarżącemu przysługiwało "prawo wyboru" co do środka zaskarżenia od decyzji ZUS tj. złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych albo wniesienia na tę decyzję skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Uprawnienie to jednak – co wynika z treści powołanego przepisu – przysługuje alternatywnie, tzn. strona może wnieść skargę na powołaną decyzję ZUS do sądu administracyjnego, jednakże może to uczynić tylko pod warunkiem nie skorzystania uprzednio z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ. Tymczasem w niniejszej sprawie skarżący w dniu [...] września 2017 r. złożył do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] sierpnia 2017 r. Decyzją z dnia [...] października 2017 r. stwierdzono uchybienie terminu do złożenia przez skarżącego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Następnie w dniu [...] listopada 2017 r. strona złożyła skargę do tut. Sądu na decyzję z dnia [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. W związku z powyższym uznać należy, że zgodnie z brzemieniem cytowanej wyżej regulacji, skarga taka nie mogła zostać skutecznie złożona, gdyż możliwość jej wniesienia została wykluczona poprzez wcześniejsze skorzystanie przez skarżącego z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W świetle powyższego Sąd uznał, że skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.