III SA/Wr 746/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Miejskiej S., z dnia [...] sierpnia 2017 r., Nr [...], w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia uchwałę w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. W uzasadnieniu wniosku podał jedynie, że za wstrzymaniem wykonania przemawiają fakty podane w skardze oraz istotne naruszenie prawa. W skardze natomiast powołał argumenty mające – w jego ocenie uzasadniać – stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały, nie powołując okoliczności uzasadniających wstrzymanie jej wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 tej samej ustawy, Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania należy zwrócić uwagę, że zaskarżona uchwała została wydana na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2018 r., poz. 754 ze zm.). Stosownie natomiast do treści art. 384 § 3 tej ustawy wygaśnięcie mandatu radnego następuje z dniem uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego oddalającego skargę na uchwałę wydaną w tym przedmiocie. Zaskarżona uchwała podlegałaby zatem wykonaniu dopiero wtedy, gdyby uprawomocnił się wyrok wydany w niniejszej sprawie i jedynie wtedy, gdy wyrokiem tym Sąd oddaliłby skargę. Uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały na obecnym etapie postępowania nie jest zatem możliwe. Uwzględniając wszystkie naprowadzone okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny – na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a – postanowił jak w sentencji.