III SA/Wr 565/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek, postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 12 listopada 2019 r. skarżący wniósł skargę na opisaną w sentencji orzeczenia decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Zarządzeniem z 18 grudnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej wezwanie o podanie numeru PESEL wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w dniu 2 stycznia 2020 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 10 stycznia 2020 r. Z uwagi na to, że skarżący nie odebrał przesyłki, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 16 stycznia 2020 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie 23 stycznia 2020 r. (czwartek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skoro w sprawie skarżący nie podjął adresowanej do niego i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło 2 stycznia 2020 r. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu 16 stycznia 2020 r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłyną 23 stycznia 2020 r. (czwartek). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Z akt sprawy wynika, że wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL upłynął bezskutecznie 23 stycznia 2020 r. (czwartek). Z uwagi na okoliczność, że w wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.