III SA/Wr 488/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi Parafii Rzymskokatolickiej pw. [...] w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 29 maja 2024 r. nr SKO.4020.9.2024 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 28 listopada 2024 r. Parafia Rzymskokatolicka pw. B. w B. (dalej: strona skarżąca, Parafia), za pośrednictwem pełnomocnika złożyła skargę do tut. Sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie wskazanym w sentencji. Do skargi nie dołączono dokumentu określającego umocowanie do reprezentacji Parafii. Zaś złożone wraz ze skargą pełnomocnictwo nie określało osoby, która działa w imieniu parafii udzielając umocowania profesjonalnemu pełnomocnikowi do działania w imieniu Parafii. Pismem z 16 grudnia 2024 r. strona skarżąca cofnęła skargę i wniosła o umorzenie postępowania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 31 grudnia 2024 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz wyjaśnienia jaką funkcję w skarżącej Parafii pełni osoba, która udzieliła pełnomocnictwa dołączonego do skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że odpis powyższego wezwania doręczono 8 stycznia 2025 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru– k. 19 akt sąd.), zatem termin na uzupełnienie braków skargi upływał 15 stycznia 2025 r. Strona nie wykonała wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 5 oraz ust. 3 pkt 5 ustawy z 17 maja 1979 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2023, poz. 1966) parafia posiada osobowość prawną, a jej organem jest proboszcz lub administrator parafii. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast z treści art. 29 p.p.s.a. wynika, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wobec powyższego, pomimo złożenia przez stronę skarżącą 16 grudnia 2024 r. oświadczenia o cofnięciu skargi, Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej do przedstawienia dokumentu (jego uwierzytelnionego odpisu) określającego umocowanie do reprezentowania Parafii oraz wskazania funkcji osoby udzielającej pełnomocnictwa do reprezentowania Parafii w postępowaniu przed tut. Sądem. Odpis powyższego wezwania doręczono 8 stycznia 2025 r., a wezwanie to nie zostało wykonane. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.