III SA/Wr 380/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M., M. C. na uchwałę Rady Powiatu S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia wotum zaufania dla Zarządu Powiatu w S. postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 17 lipca 2020 r. strona skarżąca M. M., M. C. wniosła skargę na uchwałę Rady Powiatu S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia wotum zaufania dla Zarządu Powiatu w S. Pismem z 10 lutego 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL strony skarżącej oraz do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwanie zostało wysłane na dwa znajdujące się w aktach sprawy adresy strony skarżącej. Powyższe wezwanie zostało doręczone na adres K. [...], [...] S. oraz na adres K. [...], [...] – 11 lutego 2021 r. ( k- 144-146 akt sądowych), natomiast przesyłka wysłana na adres O. [...], [...] P. po dwukrotnym awizowaniu (w dniu 12 lutego 2021 r. oraz 22 lutego 2021 r.) została zwrócona do nadawcy 2 marca 2021 r. (k – 147 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął odpowiednio 18 lutego 2021 r. (czwartek) oraz 5 marca 2021 r. (piątek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "ppsa") skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit.b p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto art. 230 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o którym mowa w § 1 jest m.in. skarga (§ 2). Zgodnie z art. 230 § 3 ppsa, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi została wysłana na adres strony skarżącej i skutecznie doręczona dnia 11 lutego 2021 r. oraz w trybie tzw. doręczenia zastępczego, o którym mowa w art. 73 p.p.s.a. – dnia 26 lutego 2021 r. Zgodnie z treścią przywołanego unormowania, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z informacją o możliwości odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa wyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wspomnianego czternastodniowego okresu. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie była dwukrotnie awizowana (tj. w dniach: 12 lutego 2021 r. i 22 lutego 2021 r.). Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do sądu. Wobec uznania przesyłki za doręczoną w dniu 26 lutego 2021 r. zakreślony siedmiodniowy termin upłynął z dniem 5 marca 2021 r. Strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie. Wobec nieuiszczenia wpisu i nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ppsa.