III SA/Wr 371/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia [...] we W. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji do zwrotu postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi.

Skarżące stowarzyszenie na urzędowym formularzu wniosło o zwolnienie z kosztów sądowych w wysokości 421 zł, ponieważ nie jest w stanie ponieść tej opłaty, obejmującej wpis sądowy od skargi. Wniosek ten został zakwalifikowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. W jego uzasadnieniu stowarzyszenie wskazało, że jego działalność dotyczy całodobowej opieki nad dziećmi i młodzieżą pozbawionymi władzy rodzicielskiej. Nie prowadzi działalności gospodarczej. Nie otrzymuje żadnych środków i dotacji z budżetu państwa lub samorządu terytorialnego. Członkowie stowarzyszenia nie płacą składek i nie pracują na jego rzecz. Stowarzyszenie nie zatrudnia pracowników, a księgowy wykonuje czynności nieodpłatnie. Działalność administracyjna jest finansowana ze środków na koncie. Siedziba stowarzyszenia mieści się w prywatnym mieszkaniu Prezesa. Z bilansu za 2013 r. wynika, że wynik finansowy na początek roku wyniósł –[...] zł, a na koniec – [...] zł. Z rachunku wyników z dnia 31 grudnia 2013 r. wynika, że Stowarzyszenie nie uzyskało przychodów z działalności statutowej, a jedynie przychody finansowe w kwocie [...] zł, zaś koszty administracyjne wyniosły [...] zł, a wynik finansowy jest wielkością ujemną i wynosi – [...] zł. Z dodatkowej informacji do bilansu za 2013 r. wynika, że przychód w wysokości [...]zł obejmuje odsetki od rachunku bankowego oraz że kwota [...]zł ujęta w bilansie obejmuje darowizny z przeznaczeniem na stypendia dla podopiecznych. Z zeznania podatkowego za 2013 r. wynika, że stowarzyszenie wykazało stratę w wysokości [...] zł (przychód [..] zł pomniejszony o koszty jego uzyskania [...]zł). Z zeznania podatkowego CIT-D za 2013 r. wynika, że nie otrzymało żadnych darowizn. Z zeznania podatkowego za 2012 r. wynika, że Stowarzyszenie wykazało stratę w wysokości [...] zł (przychód [..] zł pomniejszony o koszty jego uzyskania [...] zł). Z zeznania podatkowego CIT-D za 2012 r. wynika, że otrzymało darowiznę w kwocie [...] zł. Stowarzyszenie podało, w urzędowym formularzu, że stan rachunku bankowego na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wyniósł [...]. Z nadesłanych wyciągów z rachunków bankowych wynika, że stan tego rachunku wyniósł na koniec czerwca [...]zł. Stowarzyszenie wyjaśniło, że środki na rachunku bankowym są przeznaczone na konkretny cel dla poszczególnych wychowanków. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 2 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że prawo pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane w zakresie częściowym – gdy osoba ta lub jednostka wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zwolnienie od wpisu sądowego od skargi obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ustawy). Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Skarżące stowarzyszenie działa na podstawie Statutu i jest wpisane do KRS. Z treści § 9 Statutu stowarzyszenia wynika, że celem stowarzyszenia jest m. in. udzielanie bezinteresownej pomocy dzieciom i młodzieży z powodu sieroctwa, ubóstwa, niepełnosprawności, długotrwałej choroby, pomoc w usamodzielnieniu się, udzielanie stypendium w ramach posiadanych środków, szkolenie kandydatów na rodziny zastępcze i inne. Mając na uwadze przedmiot działalności Stowarzyszenia, wykazaną stratę za rok 2013 i 2013 oraz wysokość wpisu od skargi i kwotę zobowiązania z tytułu zwrotu dotacji ponad 14.000 zł ustaloną decyzją zaskarżoną do Sądu w niniejszej sprawie, a w innej sprawie o sygn. III SA/Wr 372/14 kwotę 100.000 zł, jak również fakt , że środki pieniężne zgromadzone na rachunku bankowym są przeznaczone na konkretny cel, przyjąć należy, że Stowarzyszenie wykazało, że spełnia przesłanki warunkujące zwolnienie od wpis sądowego od skargi. W tej sytuacji wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi zasługuje na uwzględnienie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.