III SA/Wr 343/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 1 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III skargi kasacyjnej strony skarżącej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 czerwca 2026 r., sygn. akt III SA/Wr 343/25 w sprawie ze skargi C.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 30 czerwca 2025 r., nr SKO DP/41/10/25 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 3426 zł (trzy tysiące czterysta dwadzieścia sześć złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

UZASADNIENIE: Wyrokiem z dnia 3 czerwca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę C. P. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 30 czerwca 2025 r., SKO DP/41/10/25 Doręczając skarżącemu odpis wyroku wraz z uzasadnieniem z dnia 3 czerwca 2026 r., Sąd pouczył skarżącego, że przysługuje od niego skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, która powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Od powyższego wyroku Sądu skarżący pismem z dnia 27 lipca 2026 r. wywiódł skargę kasacyjną sporządzoną oraz wniesioną osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus radcowsko-adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej RP, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej, tym samym wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę na podstawie art. 178 p.p.s.a. bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy skargę podpisze osoba niewymieniona w art. 175 p.p.s.a. (postanowienie NSA z 4 stycznia 2012 r., sygn. akt I OZ 1088/11). W niniejszej sprawie, skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna od wskazanego na wstępie wyroku Sądu z dnia 3 czerwca 2026 r. została przez skarżącego sporządzona osobiście, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika, jak wymagają tego wyżej przytoczone przepisy. Jednocześnie skarżący nie wykazał, że jest jednym z podmiotów, o których mowa w art. 175 § 2 i 2a p.p.s.a., zwolnionych z przymusu radcowsko-adwokackiego. Skoro skarżący sporządził skargę kasacyjną samodzielnie to należało uznać ją za niedopuszczalną. Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 178 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w I pkt sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II postanowienia).