III SA/Wr 274/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. sp. z o.o. w J. na uchwałę Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 9 czerwca 2025 r., nr 2268/VII/25 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny merytorycznej projektu postanawia: I. odrzucić skargę. II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W dniu 8 lipca 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga S. sp. z o.o. w J. (dalej: strona skarżąca, spółka) na uchwałę Zarządu Województwa Dolnośląskiego (dalej: organ, Zarząd) z 9 czerwca 2025 r., nr 2268/VII/25 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny merytorycznej projektu. Wymieniona wyżej uchwała organu została doręczona stronie skarżącej w dniu 13 czerwca 2025 r., co potwierdza Urzędowe Poświadczenia Doręczenia znajdujące się w aktach sprawy (k. 271 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności z urzędu bada jej dopuszczalność, ustalając czy zostały spełnione wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych. Taką ustawą jest ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1079 ze zm. - dalej: ustawa wdrożeniowa). W myśl art. 73 ust. 1 i ust. 2 ustawy wdrożeniowej, w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 ust. 3, art. 70 ust. 1 lub art. 77 ust. 2 pkt 1 wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 64 ust. 3, art. 69 ust. 1 pkt 2 albo ust. 4 pkt 2, art. 70 ust. 2 albo art. 77 ust. 2 pkt 1, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu. Zgodnie z art. 73 ust. 6 ustawy wdrożeniowej, wniesienie skargi: 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2) bez kompletnej dokumentacji, 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 - powoduje odrzucenie skargi, z zastrzeżeniem ust. 7. W niniejszej sprawie kwestionowana uchwała Zarządu została doręczona stronie skarżącej w dniu 13 czerwca 2025 r. Termin do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 73 ust. 2 ustawy wdrożeniowej, upłynął z dniem 27 czerwca 2025 r. Skarga została natomiast wniesiona w dniu 8 lipca 2025 r., a zatem z uchybieniem terminu. Z uwagi na powyższe, Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 73 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Należało również zauważyć, że strona skarżąca tytułem wpisu od skargi uiściła w dniu 8 lipca 2025 r. kwotę 300 zł. W myśl natomiast §2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 535) wydanego na podstawie art. 233 p.p.s.a., należny wpis stały od skargi w niniejszym postępowaniu wynosi 200 zł. Mając na uwadze dokonanie przez stronę skarżącą nadpłaty w zakresie uiszczonego wpisu, różnica w kwocie 100 zł pomiędzy wpisem należnym (200 zł) a rzeczywiście uiszczonym (300 zł) została zwrócona stronie skarżącej na podstawie odrębnego zarządzenia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował w punkcie II sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.