III SA/Wr 218/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2014 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi J.G., reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego B.G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., z dnia [...] 2011 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych za rok 2009 dla J.G., postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić na rzecz skarżącej kwotę [...] złotych (słownie: [...]) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z [...] marca 2014 r. J.G. (zwana dalej stroną lub skarżącą), reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego B.G., wniosła skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z [...] sierpnia 2011 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z [...] czerwca 2011 r., nr [...], orzekającą o odmowie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych za rok 2009 r. Strona wystąpiła równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie opisane w osnowie niniejszego postanowienia. Z akta administracyjnych przedmiotowej sprawy wynika, że kwestionowane rozstrzygnięcie zostało doręczone przedstawicielowi ustawowemu skarżącej w dniu [...]sierpnia 2011 r. Natomiast skarga została nadana w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego – w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) – w dniu [...] marca 2014 r. Postanowieniem z [...] lipca 2014 r., III SA/Wr [...]/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Zażalenie na wskazane orzeczenie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z [...] września 2014 r., II GZ [...]/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej – w skrócie – "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wedle zaś art. 111 kodeksu cywilnego, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jednakże, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W pierwszej kolejności należy podkreślić, że prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z [...] lipca 2014 r. odmówiono stronie przywrócenia terminu do złożenia skargi na decyzję organu odwoławczego z [...] sierpnia 2011 r. Skoro zatem ze zwrotnego potwierdzenia odbioru kwestionowanego rozstrzygnięcia wynika, że zostało ono odebrane przez przedstawiciela ustawowego skarżącej w dniu [...] sierpnia 2011 r., zaś termin na wniesienie skargi upływał z dniem [...]września 2011 r., to niewątpliwie należy uznać, że skarga nadana w placówce pocztowej w dniu [...] marca 2014 r. uchybiała trzydziestodniowemu terminowi na jej wniesienie. Wobec stwierdzenia, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, który nie został stronie przywrócony, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobowiązany był do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.