III SA/Wr 19/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 14 października 2022 r. nr 0201-IEE1.711.245.2022.2.MM w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów do protokołu opisu i oszacowania wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 15 listopada 2022 r. H. P. (skarżąca, strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 14 października 2022 r. nr 0201-IEE1.711.245.2022.2.MM w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów do protokołu opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 18 stycznia 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie czterech odpisów skargi w celu doręczenia ich przez Sąd uczestnikom postępowania — w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023 r., poz. 259) — dalej: p.p.s.a. Do wezwania załączono odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 18 stycznia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi — w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Wezwania pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia w dniu 9 lutego 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Art. 200 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto przepis art. 57 § 1 p.p.s.a., stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Według art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Art. 47 § 1 p.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Z uwagi na art. 33 § 1 p.p.s.a., nie ulega wątpliwości, że jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo (skargę) do sądu administracyjnego jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom, w tym również uczestnikom postępowania. Wymóg stanowiony przez art. 47 § 1 p.p.s.a. należy traktować na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a. Wskazać również należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów uchwałą z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 uznał, że niedołączenie wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., nakazuje sądowi odrzucić skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie wezwania wysłano do strony w dniu 25 stycznia 2023 r. pod wskazany w treści skargi adres. Strona skarżąca nie podjęła przesyłki zawierającej wezwania w wyznaczonym przepisami terminie – w ciągu 14 dni od dnia złożenia przesyłki w placówce pocztowej. Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Sąd uznał przesyłkę za doręczoną w dniu 9 lutego 2023 r. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku fiskalnego oraz braku formalnego skargi upłynął wraz z dniem 16 lutego 2023 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, ani nie przedłożyła odpisów skargi dla uczestników postępowania. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji.