III SA/Wr 187/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na działanie Polskiego Funduszu Rozwoju S.A. w Warszawie w przedmiocie odmowy wypłaty subwencji finansowej postanawia: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 5 czerwca 2023 r. A. S. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na działanie P. S.A. w W. w przedmiocie odmowy wypłaty subwencji finansowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego podkreśla się, że wojewódzkie sądy administracyjne zobowiązane są z urzędu przestrzegać swej właściwości miejscowej. Oznacza to, że przed oceną dopuszczalności skargi sądy te w pierwszej kolejności zobowiązane są ustalić, czy są właściwe miejscowo do rozpatrzenia danej sprawy, czyli czy na terenie województw objętych ich właściwością ma siedzibę organ, którego działalność jest przedmiotem zaskarżenia (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 października 2010 r., I OZ 826/10, dostępne w Centralnej Bazie orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA). Podczas badania przez sąd swojej właściwości miejscowej i rzeczowej bez znaczenia pozostają okoliczności dotyczące istnienia podmiotu (...), jak również ustalenia, czy jest on organem administracji publicznej (...) ustalenia w tym zakresie następują bowiem dopiero na etapie badania skargi pod względem formalnym oraz podczas jej ewentualnego merytorycznego rozpoznania (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2012 r., I OZ 227/12, CBOSA). O właściwości miejscowej wojewódzkich sądów administracyjnych przesądza siedziba organu administracji publicznej, bądź też organu podmiotu wykonującego funkcje zlecone administracji publicznej, którego działalność lub bezczynność jest przedmiotem skargi (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lutego 2012 r., I OZ 49/12, CBOSA). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest działanie P. S.A. Ponieważ spółka ta ma siedzibę w W., właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.