III SA/Wr 149/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Kamila Musiał po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: T. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2026 r. nr 0201-IGC.4802.2.2026 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 12 marca 2026 r. T. P. (dalej jako: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 20 lutego 2026 r. nr 0201-IGC.4802.2.2026 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Skarga zawierała braki formalne i fiskalne. Pismem z dnia 22 kwietnia 2026 r. (k-14) wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie nr PESEL strony skarżącej. Skarżący został ponadto wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Z akt sprawy wynika, że ww. wezwanie Sądu doręczono skarżącemu w dniu 27 kwietnia 2026 r. (k-16). Termin na uzupełnienie braków upływał z końcem dnia 4 maja 2026 r. Skarżący opłacił w dniu 28 kwietnia 2026 r. skargę w wysokości 100 zł. Jednocześnie skarżący pismem z dnia 5 maja 2026 r. wskazał swój nr PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. Wskazać także należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Sąd wyjaśnia również, że w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Należy też wskazać, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Tym samym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie nr PESEL oraz do opłacenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 27 kwietnia 2026 r., a zatem termin na uzupełnienie braków upływał z końcem dnia 4 maja 2026 r. (poniedziałek). Skarżący opłacił skargę w terminie jednak w zakresie braków formalnych - wskazanie nr PESEL - skarżący nie uzupełnił ww. braków w sposób prawidłowy. Pismo uzupełniające braki zostało co prawda sporządzone przez skarżącego w dniu 28 kwietnia 2026 r. (k-22) jednakże zostało one podpisane podpisem zaufanym w dniu 5 maja 2026 r. (k-21), a więc po wyznaczonym przez Sąd terminie. Podkreślenia wymaga fakt, że uzupełnienie braków formalnych po terminie jest równoznaczne z niewykonaniem zarządzeń Sądu w tym zakresie, co stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Należy zatem stwierdzić, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. Z kolei art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z uwagi na powyższe, Sąd skargę odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. Na marginesie Sąd wskazuje, że skarżący ma możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnia braków skargi na warunkach określonych w art. 86 § 1 i 87 p.p.s.a.